2017年主要工作

2017年，是检察工作不平凡的一年。“礼义法度、应时而变”。面对经济社会发展进入新常态，检察体制、监察体制改革等一系列深刻变化，我院在县委和上级检察机关的坚强领导，县人大及其常委会的监督和政府、政协、社会各界的支持下，始终保持政治定力，认真贯彻落实党的十八大及其历次全会和十九大精神以及习总书记对政法工作重要指示精神，紧紧围绕县委工作大局和上级工作部署，忠实履行检察职责，强化法律监督，深化检察改革，加强队伍建设，扎实开展各项检察工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一、 服务大局，助推陆河经济社会发展 

（一）强职能、压责任，依法严厉打击各类刑事犯罪。共受理审查逮捕案件121件138人，批捕110件124人。受理审查起诉案件162件196人，起诉123件154人。办案中，一是突出重点，确保打击力度。依法从严从速打击危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪、“黄赌毒”犯罪，共起诉故意伤害、强奸、抢劫等暴力犯罪38人，毒品犯罪28人，涉赌犯罪19人。如依法从快起诉朱某某等开设赌场案，有效震慑犯罪。二是探索自行补充侦查，确保办案质量。针对证据收集不全面、不细致、存在瑕疵等问题，在公安机关的配合下，主动补充侦查，及时排除非法证据。共自行补充侦查8件，取得较好的办案效果。三是有效引导侦查，提高办案效率。采取提前介入等措施，积极引导公安取证，增强打击合力，实现快捕快诉。共提前介入12件。四是落实宽严相济，维护和谐稳定。对涉嫌犯罪但无社会危险性的，不捕10人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，不诉12人，对不需继续羁押的9名犯罪嫌疑人建议变更强制措施。五是注重未成年人检察工作，加强司法保护。积极探索有效帮扶措施，切实落实合适成年人到场、犯罪记录封存等特殊司法保护制度，共对涉罪未成年人不捕1人，不诉3人（附条件不起诉1人）。办理了全市首例作附条件不起诉处理的案件，用法律呵护涉罪未成年人回归学校，重新做人。

（二）重监督、促发展，服务优雅陆河建设。围绕县委中心工作，对农村集约化发展、乡村旅游、园区经济、乡镇综治维稳等开展实地调研，主动问计，服务经济健康发展。对陆河大道建设中涉及的九花塘村非法占用农用地案妥善处理，既化解了矛盾，又推进了工程建设，取得良好的社会、法律效果。加强对县人民医院重大民生工程招投标环节的监督，精准预防，发出检察建议1份。加大对闹访缠访、聚众斗殴等严重妨害社会秩序犯罪的打击力度，共快捕快诉此类犯罪嫌疑人16人。全力服务农村“两委”换届选举工作，着重惩治村霸、恶势力及充当保护伞的各类犯罪，共查办涉腐“村官”6人，起诉涉罪“村官”9人。积极助力“双创”工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展检察开放日、法治进校园、“大手拉小手”爱心活动等，推进法治建设。同时，多途径开展精准扶贫帮扶活动，对挂驻村创文宣传、环境卫生改善等给予大力支持，切实解决基层困难。

（三）防风险、促稳定，坚持把化解矛盾贯穿于司法办案全过程。共接待群众来访70人次，受理来信来访6件，办结5件。落实检察长接待日制度和维护稳定协作配合机制，信访案件均得到妥善处理。在十九大特别防护期，全天候做好安保工作，对重点信访案件密切关注稳控。积极开展司法救助工作，强化内部协作，受理司法救助案件2件，耐心引导当事人通过司法救助程序获取救助，将司法过程作为定纷止争、传递正能量和人文关怀的过程。

（四）惠民生、护民利，面对群众关注热点加大办案力度。开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，监督行政执法机关移送犯罪线索1件，依法起诉生产销售伪劣产品、诈骗等破坏市场经济秩序犯罪3人。关注民生民利，大力查办发生在群众身边、危害群众切身利益的职务犯罪，共立查涉农、医疗、教育领域案件8 件8人。

二、惩防并举，始终保持反腐高压态势

（一）坚持有腐必反，加大查办力度。坚决贯彻党中央反腐败决策部署，共立查职务犯罪案件16件18人，其中贪污贿赂案件7件8人，渎职侵权案件9件10人。起诉11件13人（含指定管辖案件），追回赃款29万多元，为国家挽回经济损失240多万元。立案数较去年上升33.3％，实现规模不降，力度不减。如依法查办了原华侨管区校长钟某贪污案、原陆河二运公司经理赖某等贪污案，社会成效明显。

（二）坚持上下联动，实行一体化办案模式。在市检察院的统一部署下，有力配合，上下联动，运用一体化办案模式，统一调配办案资源，实现兵团式作战，集中力量侦办了社保、教育、城建、扶贫等系统案件11件12人。特别是参与侦办陆丰市西南镇骗取搬迁安置扶贫专项资金700多万元贪污窝案串案，彰显检察机关惩治腐败的信心和决心。

（三）坚持标本兼治，强化预防在先。一是扎实推进同步预防、专项预防。共受理行贿犯罪记录查询137件，接收备案文件72份，对招投标环节存在的违法、违规行为介入调查5宗。对办案中发现的管理漏洞和薄弱环节，向相关单位发出检察建议2份，促其加强管理，完善内部监督。二是加大宣传力度，提高基层组织人员防腐拒变能力。对标打击“村霸”和宗族恶势力专项工作的要求，开展专题巡回宣讲活动8次。利用邮路在邮政农村网点发放宣传资料五千多份，增强村官法制意识，为换届选举营造清正氛围。三是以案释法，增强预防效果。邀请潮惠高速公路公司干部职工100多人等观摩我院提起公诉的原公路局局长罗某等贪污案庭审，以鲜活的案例进行警示预防教育，获得一致好评。

三、聚焦主业，担当新时代法律监督新使命

（一）强化刑事诉讼监督，维护司法公正。聚焦执法不严、司法不公等问题，强化侦查活动监督，共发出补充侦查意见书71份，侦查活动监督通知书2份，口头纠正违法13次，监督立案1件，追诉1人。加强“两法衔接”平台建设，逐步实现对行政执法监督的全覆盖。加强审判过程监督和审判结果的公正合法性审查，发出量刑建议书116份，已判采纳率为98％。加强刑罚执行和监管活动监督，书面纠正刑事执行违法1件。对社区矫正检察中发现的9名脱管人员及时纠正。积极探索财产刑执行监督，成功监督法院对1名罪犯执行罚金10万元。

（二）强化民事行政诉讼监督，维护国家公共利益。通过下乡进村座谈、发放宣传资料等方式，引导群众通过民事行政检察途径解决诉求。共受理案件2件，办结2件。对办案中发现的2宗破坏环境资源犯罪案件，依法启动公益诉讼诉前程序，督促行政执法机关及时履职。以新使命担当，全力守护陆河这片“红色土地”的绿水青山。

四、从严治检，推进过硬队伍建设

    （一）思想政治建设和业务能力建设两手抓。深入开展“两学一做”教育实践活动，组织干警深入学习党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想。落实完善党建工作制度，通过组织红色教育培训、主题党日、讲党课等活动，不断增强干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。鼓励干警参加专题培训、岗位练兵，共组织各类培训379人次，努力提高队伍素质能力和专业化水平。

（二）全面落实从严治党、从严治检。继续深入开展深化检务整治、正风肃纪集中行动。抓细抓紧纪律作风教育，严格落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行谈话提醒制度，真正做到“红红脸、出出汗”，切实把纪律和规矩挺在前面。一年来，没有发生干警违法违纪现象。

（三）积极开展检察文化活动。把文化品牌创建作为陆河检察的亮点工程，以理念培植为核心、环境熏陶为手段、多样化文化活动为载体，逐步实现文化育检、文化强检、文化润检，不断提高队伍综合素质。通过制作工作台牌、悬挂名言警句，营造浓郁文化氛围。开展“崇法、厚德、实干、清新”检察工作理念大讨论、重温入党誓词等活动，引导干警坚定信念、牢记使命，内修德行、外树形象、知行合一，从而增强队伍凝聚力、战斗力、执行力、公信力，以文化建设推动各项工作开展。2017年，我院共5人受到省、市、县表彰，其中2人被市检察院授予个人三等功。

(四）实行规范化、精细化、人性化管理。“人道经纬万端,规矩无所不贯”。2017年，我院重新修订完善考勤、车辆管理等制度，立规矩、明底线、正检风，严格规范机关管理，实现以制度管人管事管物。加强基础设施设备建设，改善办公办案环境，完成干警宿舍改造工程，为检察工作的全面发展提供强有力的后勤保障。 
    （五）稳妥推进各项改革。坚持优秀人才向办案一线倾斜，组建了以员额检察官为中心，以办案一线为重心的新型办案组织13个，坚持领导带头落实司法责任制，院领导共办理案件19件。完成财物统管、检察人员分类管理、检察官职业保障、内设机构改革试点等司法改革任务，全力支持配合国家监察体制改革，扎实推动各项改革任务落实落地。

五、推行阳光检务，自觉接受人大政协监督

（一）创新机制，深化检务公开。坚持全方位、多渠道推行检务公开，完成了检察服务大厅建设，搭建集检务宣传、案件受理、案件信息查询、行贿犯罪档案查询、预约服务为一体的“一站式”服务平台，打造便民检察。向社会公开案件信息684条，法律文书123份，重要案件信息39条，保障当事人的知情权、参与权。加强新媒体平台建设，运用“两微一端”发布信息24条，宣传检察形象，讲好检察故事。

（二）求策问计，自觉接受监督。通过上门走访听取意见，邀请人大代表、政协委员参加“检察开放日”活动、观摩开庭等形式，加强与代表、委员的日常联络，不断改进检察工作。积极配合人大常委会开展专项监督，专题报告查办农村基层干部贪污贿赂犯罪情况，认真抓好审议意见落实。

各位代表，上述成绩的取得，是县委和上级检察机关正确领导,县人大及其常委会有效监督,县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此,我代表县人民检察院向大家致以崇高敬意和衷心感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是业务发展不平衡，民事行政检察工作案源少，作用还未真正发挥出来。二是监督力度还需进一步加大，“两个专项”立案监督还需进一步深化。三是队伍素质有待进一步提高，专业人才缺乏。四是检察信息和新媒体创新与检察发展的形势需要还有一定的差距，检务综合管理机制有待进一步完善。对于这些问题，我们将采取有效措施切实加以改进。

2018年工作安排

2018年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照市委七届五次全会、县委八届四次、五次全会的部署，不忘初心，砥砺前行，扛起新时代检察工作新使命，强化检察监督职能，更好地维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为陆河加快发展，实现绿色崛起提供更加有力的司法保障。

一是服务大局，维护社会稳定有新贡献。找准服务大局的切入点和着力点，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能作用，依法严厉打击黑恶势力、黄赌毒等犯罪，深入开展“平安医院”“平安校园”建设，努力增强人民群众安全感。落实“谁执法谁普法”责任制,深入开展“法治进校园”巡讲活动。在办案中做好风险预判、释法说理、刑事和解等工作，及时化解矛盾纠纷，积极推进农村基层治理法治化，营造平安和谐稳定的发展环境。

二是主动作为，服务保障民生有新举措。积极开展“两个立案监督专项活动”等各项事关民生的行动，坚决惩处发生在食品、医疗、扶贫、就业、就学等领域侵害民生民利的犯罪，及时回应人民群众呼声。深入探索公益诉讼工作，继续大力排查线索，当好法律秩序的维护者和公共利益的代表者，保护好陆河的绿水青山。

三是聚焦主责，强化诉讼监督有新成效。进一步强化监督意识，聚焦监督主业，力争把检察监督工作做细做深做专业。完善线索发现和监督纠正机制，坚决纠正有案不立、以罚代刑等问题。充分发挥抗诉的刚性监督作用，坚决纠正裁判错误、量刑不当等问题。充分运用“两法”衔接、羁押必要性审查、捕诉衔接等机制，精细化开展监督。强化民事行政监督力度，积极开辟案源，切实做到敢于、善于监督。

四是锐意进取，深化体制改革有新突破。继续深化人员分类管理和司法办案责任制改革，细化分解检察官权力清单，完善职业保障。完善检察官司法档案,探索员额制检察官动态调整机制。积极落实以审判为中心诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度、智慧检务等制度机制,加强人权司法保障，推动构建新型检警、检法、检律关系。深刻认识深化国家监察体制改革的重大意义，坚决拥护、积极支持配合做好各项工作，确保党中央决策部署在检察机关全面落实。

五是从严治检，检察队伍呈新面貌。准确把握十九大关于法治建设和检察工作的新部署、新理念，找准结合点、着力点，确保十九大精神在检察工作中落地生根。准确把握全面从严治党新内涵、新要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化建设，严格落实“三会一课”、谈话提醒等制度，健全以党建带队建促业务机制。加强纪律作风建设,督促干警依法履职，着力打造政治坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。同时，加大力度抓好文化建设任务落实、制度落实、责任落实，唱响擦亮文化育检品牌。

六是接受监督，推行阳光检察有新进展。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督、群众监督和舆论监督。严格执行人大及其常委会的决议决定，及时办理人大议案和政协提案，积极回应社会关切，实现开放、透明、便民的阳光检察。

　  各位代表，在新的一年里，我院将紧紧依靠县委和上级检察机关的坚强领导，自觉接受人大及其常委会的监督，牢记使命，积极履职，敢于担当，奋力在服务保障陆河经济社会发展，满足人民群众获得感、幸福感、安全感上贡献检察力量！